近日，在山東省曲阜市召開的保險業與金融扶貧合作對接座談會上，曲阜市扶貧辦、人保財險曲阜市支公司、曲阜農商銀行三方簽訂“曲阜市小額扶貧信貸保證保險合作協議”, 推出了“小額扶貧信貸曲阜模式”，以建立風險補償基金，銀、政、保風險共擔，政府全額補貼保費的形式，實現了對貧困人群的精準扶貧。
 
    人保財險山東濟寧市分公司總經理任玉宏介紹，在發放小額扶貧信貸時，由貸款人和保險機構簽訂小額扶貧信貸保證保險合同，提升借款人的信用等級，增強貧困人員融資能力。政府對貧困戶購買小額扶貧信貸保證保險提供補貼，同時建立小額扶貧信貸保證保險風險管理機制，建立補償基金，用于補償壞賬損失。
 
    據悉，曲阜市設立“扶貧開發小額信貸擔保風險補償金”，2016年度風險補償金規模300萬元，用于風險補償，以后根據需要可逐步擴大風險補償金規模。將風險補償金中的100萬元資金存入監管賬戶，并由曲阜市扶貧辦、財政部門會同銀行，三方共同監管，專戶管理。若發生風險，銀行、人保財險和政府將按照2∶4∶4的比例承擔風險。
 
    曲阜市扶貧辦主任孔祥龍介紹，按照放大10倍的原則，300萬元風險補償金可撬動貸款3000萬元。曲阜農商銀行董事長王成峰說，按照扶貧擔�；�金放大10倍的標準，貧困戶只要有勞動能力、還款意愿，不需要提供其他擔保，即可發放貸款。
 
    人保財險山東省分公司責信險處副處長馬加平表示，該項業務正式啟動后，要爭取與扶貧辦、合作銀行合作，完善審核、審批流程，提高效率，盡快完成3000萬元的放款任務。
 
    針對貧困人群買不起保險的情況，曲阜市由財政出資為新型農業經營主體、貧困戶購買保證保險。對建檔立卡的貧困農戶執行每年2%的費率，由政府全額補貼。
 
    為實現金融扶貧“雙保險”的效果，曲阜財政還列支23萬元，加上濟寧市財政下撥的26萬元，共計49萬元，為全市16222名貧困人口購買了意外保險。據山東省扶貧辦金融合作組副處長王波核算，濟寧市是山東省唯一一個安排保險專項資金的市。
 
    在補貼保費的同時，當地還實施了貼息政策。曲阜市對于建檔立卡貧困農戶的貸款執行央行公布的同期同檔次貸款基準利率，對于扶貧新型農業經營主體等執行貸款利率上浮最高不超過央行公布的同期同檔次貸款基準利率30%，并不附加其他貸款條件。
 
    孔祥龍介紹，濟寧市撥付225萬元，加上曲阜市配套的100萬元，共計325萬元，作為吸納貧困戶就業企業及貧困戶貸款的貼息資金，設立第三方賬戶。對建檔立卡的貧困戶貸款實行全額貼息，對新型農村經營主體貼息率不超過3%。
 
    無論是銀行貼息還是保險補貼，兩項福利政策的最大受益者均指向建檔立卡的貧困戶。王波說，這就是精準扶貧的實質，要確保不能以扶農代替扶貧，更不能以扶富代替扶貧。
 
    據了解，對于貧困戶的評級工作，當地由各村選推20-40名威信高的老黨員、老干部、村民代表和鎮街干部、村干部、第一書記等6個層面的代表組成評級授信初評小組，按照721指標(誠信情況70%、家庭收入20%、基本情況10%)，對貧困農戶進行量化計分、評級；實行“三會”“三公示”“兩審核”的評級授信制度，確保評級授信公開、公平和公正。
 
    人保財險山東省分公司副總經理李普廷向記者介紹，下一步，人保財險濟寧市分公司還將與當地政府建立工作聯動長效機制、專項統計監測制度和政策實施成效評估制度，動態追蹤保險扶貧工作進展情況，以個性化的扶貧舉措，發揮保險風險保障及經濟助推的作用。